代表委员谏言药品定价体系改革 推动药企创新

“全国城市三级甲等医院使用的西药，跨国公司、合资企业生产的已经占到70%。”

中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼陈述的这一惊人事实背后，一方面是外资药企长期享受超国民待遇，另一方面是不合理的招标、医保政策，阻碍了国内企业的发展与创新。

中国医药企业管理协会会长于明德直言，政策层面的一些偏差影响了医药行业更快更好地发展。

此次全国“两会”期间，医药界代表委员不约而同地提出调整现行的药品定价体系，鼓励企业提升质量和创新研发的积极性，以促进整个行业的健康发展。

取消超国民待遇

3月4日，张伯礼在医药界代表委员座谈会上指出，外资药企不仅抢占了国内西药市场的绝大多数份额，更在中药领域攻城掠地，收购品种、进而收购企业，乃至市场和品牌通吃。

目前，中药产值占我国医药工业总产值28%，处于方兴未艾、蓬勃发展的阶段。张伯礼认为，此时跨国集团大举进入，有助于带来技术外溢的效果，也有利于倒逼中药产业加大投入、扩大创新、提高国际认可度，但更多的是带来危机和挑战。

“13亿人口的大国，吃药问题不能寄希望于外国。”张伯礼如是转述来自高层的意见。他认为，“对跨国集团和外资药品的保护、倾斜政策应该中止”。

四川科伦药业董事长刘革新则直言，市场换不来技术。跨国药企是拿过时的技术来攻占中国市场，所谓的技术溢价是“幼稚”的想法。

刘革新说，必须取消进口产品的超国民待遇。比如在药品的定价及招标方面，原研药一旦过了保护期限，就应该等同于仿制药。

北大纵横管理咨询集团合伙人王宏志分析海关数据发现，2005年至2011年进口药品每年的增长率为34%，某些年度增长率高达43%。进口药品增长过快、进口合资药品占比过大的原因是多方面的，而当前药物政策给予外资企业过多保护、对国际规则利用不足是主要原因。

推动药企创新

相对于外资药企的超国民待遇，国内药企的发展则面临重重束缚，频繁的降价政策，侵占了企业的利润空间，从而挤占了研发投入。

张伯礼认为，国内的医药产业在科研创新方面的投入不足。政府集中招标、尤其是二次议价、低价中标使企业的利润大幅度下滑，没有能力搞研发。因此“对于医药企业不能一味地降价，而不考虑到前期的大量投入”。张伯礼说，国家政策应该考虑到医药产业的这一特殊性。

例如，吉林省内某企业生产的脑血康片，是全国医保目录药品，成本超过30元，但国家物价局定价是19.8元，企业最终不再生产。