卫生部：药品定点生产方案出水在即

政府已酝酿多年，部分药品紧缺问题有望缓解

2007年不了了之的药品定点生产方案，在近期有望重提。昨日，有媒体报道称，从卫生部获悉，该方案其实已基本拟定，卫生部近期将联合工信部、发改委、药监局等部门下发相关文件。而随着方案出台在即，业内纷纷猜测医药行业的集中度会更增强，而药品紧缺的问题也将得到缓解。

首批有望选择5-10个品种

其实早在2007年，相关部门为解决药品短缺问题，曾批准10家企业推行过一轮药品定点生产试点。目前仅对部分抗艾滋病、计划生育药物和麻醉精神药物定点生产。在今年初的卫生工作会议上，卫生部部长陈竺提出将重新探索定点生产。

据悉，依照卫生部药政司的说法，此次药品定点生产方案初期将选择5个至10个紧缺品种进行全国统一招标，定点生产。将在核定价格时给予定点企业一定利润空间，以调动其生产积极性。在品种选择上，优先选择临床用量相对较小、产品利润相对较低的品种，并将优先考虑目前新农合基层重大疾病医疗保障的用药需求。预计到2015年，国家统一定价定点生产药物范围将进一步扩展至基本药物中独家品种、紧缺品种以及儿童适宜剂型。

定点生产方案恐现垄断

药品定点生产方案即将出台的消息昨日也在业内传开。一位不愿具名的医药行业研究员表示，新医改的基本意思就是鼓励企业兼并重组，支持优势企业并购弱势企业，完善产业链，提高资源配置效率，促进药品生产向优势企业集中，实现规模化，集约化经营。如果方案出台则产业集中化程度将提高。“至于是不是定点生产，还在讨论中。”

事实上，推定点生产是一件极其复杂的事情。2007年时该方案难产，也是因为各方利益难以得到平衡而未获推广。去年，工信部为推动药品定点生产，亦曾向国务院医改办提交《关于对用量小的基本药物品种实行定点生产试点政策的建议》，但也迟迟未有进展。

在业内企业看来，定点生产的名额对所有企业都具有强大的吸引力，企业一旦入围定点生产企业名单，即可能获得市场的垄断权。在此之下，“定点什么产品”、“由谁来定点生产”一直备受各方关注。业内还称，药品全国统一招标会形成一批中标率很高的企业。但高中标率的同时，也意味着其他企业的日子将变得难过，意味着药品定点生产方案会遗留下一些副作用。